计划生育的主要内容和目的是提倡晚婚晚育，少生优生，有计划地控制人口。自制定以来，政府的计划生育政策对中国的人口和发展问题产生了积极影响。然而，计划生育只专注于控制人口数量，而忽视了代际变化，导致国家老龄化严重，出现先老后富的模式。在21世纪初，中国的计划生育政策经历了进一步的调整。随着1980年代出生的第一批独生子女达到结婚年龄，许多地区的计划生育政策有所放松，特别是在经济较发达的城市。

　　决议确认了全面加强中国人口和计划生育工作的巨大重要性和紧迫性。

　　决定》指出，人口问题始终是中国全面、协调、可持续发展的主要障碍，是经济社会发展的关键因素。在21世纪上半叶，将达到总人口、劳动年龄人口和老年人口的高峰。在未来十年，人口增长的惯性将继续下去，每年总人口的净增长为800万至1000万。贫困人口越来越多样化，促进社会平衡发展非常困难。总之，人口多、人均少的国情，人口对经济社会发展的强大压力，人口与资源环境的紧张关系，是建设小康社会和社会主义和谐社会的突出矛盾和问题。

　　2）一对夫妇应该只生一个孩子，主张晚婚、晚育、优生优育。

　　计划生育调节和控制人口的出生增长，实现人口、经济和社会的和谐发展。

　　一个育龄家庭或夫妇计划生育的时间和数量，以满足家庭和社会的需要。

　　在特定的社会背景下（如一个国家或地区），有计划地设计出生人数和确定目标人口，即有计划地调节人口发展，使人口发展与经济和社会发展保持一致。

　　自20世纪70年代初以来，中国政府大力推动计划生育；自1978年以来，计划生育成为中国的一项基本国策。

　　生育政策：每对夫妇有一个孩子。有下列特殊情况之一的，经夫妻双方共同申请并经县级计划生育主管部门（含县级市、县，下同）批准，可以按照人口计划和破格录取规定安排再生育。

　　[独生子女患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动者，并经社区一级或以上病残儿童医疗鉴定机构诊断的人员。

　　[再婚夫妇，其中一方已生育，另一方未生育；或再婚前各自生育过一个孩子的夫妇，其子女在离婚时由法院判决或离婚协议分配给前配偶，其重组后的家庭没有子女。

　　[婚后五年以上不孕，经区级以上卫生机构证明不孕，并收养一个孩子后依法怀孕的人

　　[iv] 唯一的儿子与唯一的女儿结婚的情况。

　　[v] 配偶之一在矿山或深海连续工作五年以上，并继续这样做

　　[6] 如果配偶双方都属于农业人口，并且第一个孩子是女孩。

　　计划生育：关于避孕的一般知识

　　1.抑制排卵

　　妇女用的短效和长效避孕药以及皮下埋植剂被用来抑制排卵。卵子的发育和成熟受下丘脑和垂体的影响。这些避孕药抑制了下丘脑和垂体的功能，阻止卵子的发育，从而起到避孕作用。此外，母乳喂养的妇女会抑制排卵，因此，母乳喂养也可以用于避孕。

　　2. 抑制精子的正常发育。

　　从棉花中提取的棉酚会抑制精子的正常发育，长期使用棉酚会使精子数量明显减少或完全消失，这样就达到了不生育的目的。这种男性避孕药的使用并不广泛。近年来，一些地方采用物理方法（如超声波、微波和热刺激睾丸）来抑制睾丸的生精功能，并取得了一些进展。

　　3.防止精子和卵子的结合。

　　有许多避孕方法旨在防止精子和卵子的结合以避免怀孕。例如，避孕套和阴道隔膜可以防止精子进入阴道，或者防止已经进入阴道的精子进入子宫腔。体外射精或会阴部尿道压迫以防止精液进入阴道，或者逆行射精到女性自己的膀胱以防止精液进入阴道。

　　4.防止受精卵产卵。

　　子宫是孕育胎儿的地方，如果有人设法破坏子宫的内部环境，就不利于受精卵的生长和发育。将避孕环放入子宫和各种访问式避孕药可导致子宫内膜的变化，从而阻止受精卵的植入和发育。

　　5. 分级排卵避孕法

　　错开排卵期避孕是指在安全期避孕，即采用周期推算法、基础体温法、宫颈粘液观察法等，检测女性排卵期，避开排卵期避孕，使精子和卵子没有机会相遇。

　　男性和女性常用的避孕方法

　　男性常用的避孕方法

　　避孕方法有很多，但针对男性的只有几种，包括避孕套、输精管切除术或阻断术、口服避孕药、体外射精和会阴部尿道压迫。

　　避孕套是目前男性最常用的避孕方法。只要使用得当，避孕效果是好的，但有些人不愿意使用，因为他们害怕损害自己的性感，或者不习惯使用。

　　[2] 输精管切除术或输精管阻断术是一种绝育手术，适用于不再有孩子的夫妇，或妻子因病不能生育的丈夫。

　　[3] 男性避孕药已经研究成功，但有一些缺点，目前不能推荐使用。

　　[4）体外射精和会阴部尿道压迫不易控制，所以避孕效果不可靠，现在已很少使用。

　　妇女常用的避孕方法

　　女性的避孕方法有很多，包括避孕药、宫内节育器、输卵管结扎或堵塞、阴道隔膜、阴道环以及其他避孕方法，如安全性行为和母乳喂养。

　　避孕药的种类很多，包括短效药、长效药、探亲药、皮下埋植剂、外用药等等。最常见的是短效药片，只要正确服用，几乎100%有效。长效避孕药每月只服用一次，或在某些情况下每2-3个月服用一次，减少了每天服用避孕药的需要，使其效果比短效避孕药稍差。皮下植入式避孕药可使用5年左右，但由于中国尚未生产，目前需要进口，因此尚未广泛使用。探亲药是一种快速起效的避孕药，主要针对探亲的夫妇，但也针对新婚夫妇。外用避孕药的主要作用是杀死精子，避孕膜的效果最好，药膏的效果较差。

　　宫内节育器是目前使用最广泛的长效避孕药。它通常是作为一个圆形的不锈钢环，使用一次可以使用20年左右，但其缺点是损失率和怀孕率高。铜制宫内节育器比环更有效，脱落率和怀孕率更低，现在到处都在使用。

　　阴道药环易于使用且有效，在一些地区已经使用。

　　阴道隔膜使用起来比较困难，而且没有被广泛使用，因为如果没有正确掌握技术，它很容易失败。

　　输卵管绝育术是一种永久性的避孕方法，最适合于不再有孩子或因病不能生育的妇女。

　　生育期和哺乳期的避孕方法不容易正确掌握。它们很容易失败，因此不应鼓励。

　　如何确保避孕不失败

　　中国《婚姻法》规定女性的结婚年龄为20岁，女性婚后有20年以上的时间来生育子女。那么，如何才能确保避孕不失败呢？

　　首先，夫妻双方要认识到计划生育的重要性，应高度重视避孕，在任何时候都不要冒险（如在哺乳期）。

　　避孕是夫妻双方的事，尤其是男人，他应该对妻子表现出更多的关心、爱护和体贴，而不是把避孕的重担只放在女人身上。为了妻子的健康，丈夫应该承担更多的责任，而不是只想让自己舒服一阵子，从而导致避孕错误，给妻子带来不必要的痛苦。

　　在选择避孕方法时，既要考虑方便性和有效性，又要考虑个人情况，特别是妇女的健康状况和她所处的不同时期的特点，以便选择适合自己的实用有效的避孕方法。一些避孕方法，如安全约会、母乳喂养和体外受精，是不可靠的，如果可能的话，不应该使用。

　　学会正确使用外部避孕药具，如避孕套和阴道隔膜，否则可能会失败。在万一外部避孕措施失败的情况下（如避孕套破裂），应及时采取补救措施，防止怀孕。

　　简而言之，避孕是一项长期而艰巨的任务，不应掉以轻心。

　　计划生育和优生学

　　给予怀孕一个准备时间

　　大约70%的出生缺陷发生在非计划怀孕中。导致先天性畸形的原因有很多，如身体因素、环境中不利于胎儿健康发育的因素，当然，孕前或孕期的营养缺乏也是非常重要的原因。......。这些因素中有许多实际上是可以避免的，或者在准备怀孕期间得到改善。专家建议，最好是这样。给自己留出三个月的 "准备时间"，在各方面进行调整，为宝宝创造最好的母体环境。这对目前在职业上有压力并对未来宝宝的健康负责的老年妇女来说特别有用。

　　喝酒、吸烟、熬夜、喝咖啡、饮食不均衡或挑食都会增加出生体重过轻、流产和患艾滋病的风险。如果你打算生孩子，要注意夫妻双方应共同改变这些不利于宝宝健康的习惯。如果你还在服用避孕药，你应该在怀孕前至少3个月停止服用，因为避孕药中的荷尔蒙也会影响胚胎的早期发育。

　　怀孕前做个体检

　　生育专家提醒期待孩子的夫妇进行体检，特别是在婚后几年期待孩子的情况下。

　　提前服用维生素补充剂

　　除了均衡的饮食外，重要的是在准备期开始服用孕妇的多种维生素制剂，以便从怀孕之初就为身体提供维生素、微量元素和账户物质，从而避免和预防因早期缺乏某些维生素而引起的胎儿发育障碍和先天性畸形。孕妇的一些维生素补充剂能有效预防婴儿的神经管畸形。在怀孕早期阶段补充维生素也可以缓解恶心、呕吐和头晕等症状。父亲还应该适量服用维生素补充剂，如维生素C，以提高精子质量和活力。

　　宠物在良好的手中

　　不要做 "懒人

　　怀孕期间适当的运动对母亲和婴儿的发展都有好处。骑自行车、散步、游泳等，但要避免剧烈运动，如慢跑、骑马、潜水和竞技运动，这些都会增加流产的风险。如果你不确定什么类型的运动适合孕妇，请咨询妇产科专家。

　　适量服用叶酸补充剂

　　叶酸是一种水溶性维生素，可以预防新生儿和早产儿的神经管畸形和其他先天性畸形，以及母亲的巨幼细胞贫血。然而，你服用的叶酸越多越好。专家发现，过量摄入叶酸会导致某些进行性和未知的神经系统损害的风险增加。大量的临床研究表明，每天摄入800微克的叶酸对预防神经管畸形和其他出生缺陷非常有效。孕妇每天摄入叶酸的上限是1000微克。

　　怀孕期间谨慎用药

　　怀孕期间均衡的饮食、维生素补充剂、充足的睡眠和适度的运动有助于加强母亲的身体，促进婴儿的健康发育。但是，如果你有感冒、发烧或其他疾病，一定要自己吃药，因为药物中的许多成分会通过胎盘影响胎儿的生长和发育。因此，在服用任何药物之前，咨询医生是很重要的。

　　新的计划生育政策

　　根据2011年新的计划生育政策，只有符合以下条件的人才能申请生育第二个孩子。中国的新计划生育政策如下。

　　[只有一名经指定医疗机构诊断为非遗传性残疾的儿童，使其不能成长为正常的劳动者。

　　[2] 如果配偶双方都是独生子女，并且只有一个孩子。

　　[三] 夫妻婚后五年以上不孕，经指定医疗机构诊断为不孕，并收养了一个孩子，随后依法怀孕。

　　[四] 如果再婚夫妇只有一个孩子。

　　[从边疆调入我市工作的少数民族职工，在调入前已获得当地县级以上计划生育部门批准生育第二个子女的。

　　[f] 当两个或更多的兄弟生活在国内，只有一对夫妇有生育能力，并且只有一个孩子，其他兄弟不收养其他人的孩子。

　　[七] 农村男性结婚后定居在一个只有一个女儿、没有孩子的家庭，并书面表示自愿照顾老人（女方家有几个姐妹，只照顾一个）。

　　[viii] 远郊的农村居民？如果是农村居民，配偶之一是二等以上伤残军人，或配偶之一基本丧失劳动能力。

　　此外，如果有特殊情况需要生育另一个孩子，需要得到市计划生育部门的同意。如果根据中国新的计划生育政策，允许生育第二个孩子，且生育间隔不少于四年，或者妇女至少年满二十八岁？

　　第十九条 符合下列条件之一的夫妻，经批准可以再生育一个孩子。

　　[1] 如果双方都是独生子女，并且已经有了一个孩子。

　　[2] 如果双方都是农村居民（农业人口，见下文），并且已经生育了一个女孩，但其中一方是机关？群体？

　　[3] 双方都是农村居民，其中一方是两代以上的独生子女，并已生育。

　　[如果双方都住在农村，女方的父母只有一个或两个女儿，男方在女方家定居并赡养她的父母，并生了一个孩子[只有一个姐妹]。

　　[五] 如果双方都是少数民族，并且已经生育了一个孩子。

　　[f] 双方都是农村居民，其中一方属于少数民族，在本省的户籍超过两代，并已生育子女。

　　[七] 当事人之一是烈士的独生子女，并已生下一个孩子。

　　[八] 一方未生育，另一方在再婚前已生育的情况下。

　　[九] 一方未生育子女，另一方在再婚前丧偶并生育了两个子女。

　　[j] 已经生育的儿童，经社区以上病残儿童鉴定机构诊断为非遗传性残疾，不能发展成为正常的劳动力成员。